公安局看守所里的郑耀先(柳云龙 饰)剑走偏锋，他先写了一封信向中央首长举报原国民党军统特务郑耀先，据其情妇林桃(李小冉 饰)酒后吐露，现隐匿于台湾新竹县井上温泉。接着又写第二封信举报山城公安局内部有国民党潜伏特务“影子”——副政委江万朝。凭着信中提供的情报和熟悉的仿宋体，郑耀先不信中央不派人下来核实。在那两份追杀令没撤销之前，他还不敢承认自己“风筝”的身份。韩冰(罗海琼 饰)被关在延娥(齐欢 饰)、宫庶(孙斌 饰)的据点博爱诊所，正在苦思冥想自己的出路。宫庶对她不审不问，还好吃好喝好伺候，有时还和韩冰聊聊闲篇，这让一旁早就对宫庶情愫暗生的延娥产生醋意。